ВР має намір створити нового регулятора для галузі інтернету й мобільного зв’язку

Верховна Рада ухвалила за основу законопроект №6055 “Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку”.

Законопроект у першому читанні в четвер підтримали 230 народних депутатів за необхідних 226 голосів.

Комісія працюватиме замість НКРЗІ (Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації), чию діяльність регулював закон “Про телекомунікації”, проте його положення лише частково відповідають вимогам загальноєвропейського законодавства.

“Для виконання Угоди про асоціацію з ЄС та в межах зовнішньополітичної ініціативи “Східне партнерство” було розроблено законопроект, який оновлює структуру у сфері електронних комунікацій. Вона прозоро призначатиме членів комісії на відкритих конкурсних засадах, матиме незалежність у прийнятті рішень, а всі процеси всередині будуть відкритими”, – коментують ухвалення відповідного законопроекту в Міністерстві цифровий трансформації.

Регулятор, зокрема, буде:

– визначати населені пункти без інтернету, мобільного зв’язку та забезпечувати надання таких послуг;

– здійснювати державний контроль за діяльністю операторів/провайдерів і постачальників поштових послуг;

– здійснювати позасудове врегулювання спорів між споживачами та операторами/провайдерами, а також позасудове врегулювання спорів щодо доступу до інфраструктури;

– моніторити якість електронних комунікаційних послуг.

“Мінцифри підтримує прийняття законопроекту у першому читанні, однак хоче зазначити, що він потребує додаткового опрацювання у частині фінансової незалежності (фінансування регулятора має відбуватися за рахунок спеціального фонду), інституційної незалежності та прибирання повноважень, які відсутні у відповідній Директиві ЄС (обов’язкова ідентифікація абонентів та ведення IMEI реєстру)”, – наголошують у міністерстві.

На думку Мінцифри, закріплення правового статусу регуляторного органу на законодавчому рівні, його повноважень і незалежності – повністю відповідає європейським підходам.

“Це створить передумови для входу України в Єдиний європейський цифровий ринок, оскільки сфера електронних комунікацій є основою для розвитку цифрових послуг”, – відзначають в Мінцифри.

Як повідомлялося, Офіс ефективного регулювання BRDO вважає законопроект №6055 таким, що нівелює незалежність регулятора і закликає до його доопрацювання.

Зокрема, у BRDO вважають непрозорою норму щодо того, що президент України створює Експертну раду з питань цифровізації, яка впливає на призначення та звільнення членів регулятора. Також в Офісі ефективного регулювання до законопроекту є і низка інших зауважень, зокрема до повноважень регулятора, які дають змогу йому впровадити обов’язкову реєстрацію абонентів, і створення умов для того, щоб зобов’язувати споживачів самостійно перевіряти легальність придбаних телефонів.